海门区悦来镇：建好用好基层立法联系点 助力践行全过程人民民主
今年以来，海门区悦来镇人大在上级人大的悉心指导和镇党委的有力领导下，以建好用好基层立法联系点为抓手，助力践行全过程人民民主。经过深入实践和精心打磨，基层立法联系点建设取得了有效进展，成为连接立法机关与基层群众的桥梁纽带，有效畅通了民意诉求表达渠道。
开通立法“直通车” 建强服务“主阵地”
自今年5月被确定为南通市人大常委会基层立法联系点以来，悦来镇人大积极着手从硬件设施、工作队伍、运行制度等方面，加强联系点的规范化、实效化、特色化建设。专设工作场所，配备了普法宣传角、法治书屋和“援法议事”会客厅等功能设施，为发动基层群众参与地方立法提供了良好的条件和环境。配强工作队伍，建立了由人大代表、“三官一律”、普法志愿者等共114人组成的立法联系队伍，从事立法民意信息采集工作，范围覆盖全镇39个村、社区，切实打通民意征集“最后一公里”。完善工作机制，实施接受征询任务、制定工作方案、听取专家意见等“十步工作法”，形成了系统完备的立法民意信息收集上报工作流程。
随着联系点工作的不断深化，越来越多基层群众“原汁原味”的声音汇集到上级立法机关。联系点先后在《中华人民共和国治安管理处罚法》《江苏省矛盾纠纷预防化解条例》《南通市养老服务条例》等多部法律法规的立法修法过程中广泛征求民意、主动建言献策，累计征集意见建议198条，整理上报74条，从而有效传递了基层群众最真实、最朴素的声音，为提高立法质量贡献了基层智慧和力量，进一步夯实了良法善治的民意基石。
擦亮法治“金名片” 实现普法“零距离”
为更好提升基层立法联系点的工作质效，悦来镇人大结合立法征询、代表履职等工作实际，打造“相知·相悦”特色工作品牌。依托基层立法联系点等议事阵地，通过月度评议的形式实现民事“民议民办民管”，及时有效化解矛盾纠纷，做到小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐，形成了“悦来越好”的社会新风尚。
自“相知·相悦”工作品牌形成以来，已通过说理普法成功调解矛盾纠纷120多起，成功率达97%。此外，还利用“互联网+”推进信息化平台建设，融合悦来镇“悦月评”普法特色内容，通过微信公众号发布法治宣传活动信息，打造互动式、服务式普法，形成便捷、高效、实用的“指尖”普法平台，为基层群众送去法律“大餐”。
架起民意“连心桥” 赋能全域“大民主”
基层立法联系点是发展全过程人民民主的生动实践，为群众表达立法诉求、反映社情民意提供了有效途径。为更好地发挥代表监督实效，助力践行全过程人民民主，悦来镇人大将基层立法联系点工作与人大代表“家站点”有机结合，依托1个人大代表之家、12个人大代表联络工作站、2个人大代表联系点，进一步丰富立法民意表达的平台载体，积极拓展群众有序参与社会治理的渠道。
今年以来，每个人大代表之家（联络工作站）每月至少开展1次接待选民日活动，其中海门区人大代表累计参与活动113人次，悦来镇人大代表累计参与活动296人次。在此过程中，部分具有法律专业背景的人大代表针对群众关心关注的立法热点问题，与选民面对面沟通交流，认真收集选民的意见建议，让立法“专业事”真正成为群众“身边事”。
