通州区人大：以高质量监督助推生态环境高水平保护
2025年3月26日，通州区第十七届人大常委会第二十九次会议，听取和审议区人民政府《关于2024年度环境质量状况和环保年度目标完成情况的报告》《2025年突出环境问题清单的报告》，这是该区区政府连续第10年就生态环境保护情况向人大常委会报告工作、连续第8年向人大常委会报告年度突出环境问题清单。
组成人员认为，过去一年，区政府及相关部门深入践行习近平生态文明思想，对照环保年度目标，着力补齐短板弱项，围绕中央和省市区突出环境问题清单，采取扎实举措，狠抓落实，各方面工作均取得良好成效。同时针对全区生态环境建设中存在的短板和弱项，提出聚焦源头治理、强化问题导向、完善体制机制、推动绿色发展，不断提升人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感等方面建议意见。
高起点谋划
环境保护是全社会的共同事业。紧盯生态环境改善不放松，助推环境质量持续向好是区第十七届人大常委会监督工作的永恒主题。区人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕政府生态环境建设方面的重点难点工作，充分履行宪法和法律赋予的职责，高起点谋划促使生态环保监督工作落到实处。
早在届初，区人大常委会就如何发挥人大在生态文明建设中的作用组织专题调研，听取方方面面的意见，系统谋划本届人大环资城建方面的工作重点，确定每年选择一部环保方面法律法规开展执法检查，每年围绕环保议题开展一次专题询问，每年监督一批环境突出问题。2022年，经区委转发，人大五年工作规划的蓝图徐徐展开：环保监督工作方面，围绕扎实推进美丽通州建设，每年听取和审议环境质量状况及环境保护年度目标完成情况的报告、年度突出环境问题清单的报告，推动依法科学精准治理生态环境；检查环境保护法、固体废物污染环境防治法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实施情况并适时组织专题询问，确保环保相关法律法规全面贯彻实施，生态环境质量持续向好。
为了促进环境保护各项举措真正落到实处，更好体现人大的担当和作为，区人大常委会负责同志紧盯环境突出问题，多次听汇报、看现场、问计策，落实相关工委的同志立足监督职能打好“组合拳”，督促政府及相关部门保持生态优先、绿色发展的战略定力，坚持精准治污、科学治污、依法治污，锚定目标、久久为功，以高水平保护促进区域经济社会高质量发展。
高标准推进
2022年以来，区人大常委会坚持每年听取并审议区政府关于环境质量状况和环保目标完成情况、年度突出环境问题清单等报告，通过听取审议专项工作报告，督促政府及相关部门协调各方力量，增进社会共识，持续推动生态环境改善。跟踪问效中央、省生态环境保护督察反馈问题清单，长江经济带生态环境问题清单以及其他问题清单完成情况，视察污水处理厂、可回收物分拣中心、小微产废单位集中收集体系建设项目、河道整治情况等现场，督促政府加强组织领导、逐项对账销号，统筹推进生态环境问题整改。2022—2024年间，区级层面梳理出的25个突出环境问题全部实现“闭环销号”。
区镇两级人大高擎法律巡视的利剑，构建监督工作“一盘棋”。2022年以来，区人大常委会先后开展环境保护法、固体废物污染环境防治法、水污染防治法贯彻实施情况执法检查，并采取上下联动的方式，实现14个镇（街道）全覆盖。区执法检查组坚持监督检查与“四不两直”相结合，深入相关单位、镇（街道）、村企，通过听取汇报、个别交谈、查阅资料、实地察看，熟悉一线情况，掌握一手信息；各镇（街道）人大同步组织开展执法检查，认真梳理辖区内法律贯彻实施方面的薄弱环节，形成执法检查报告，为区人大常委会开展执法检查和督促整改提供翔实资料。
连年的执法检查还采用本届人大创新的“两随机”“两公开”“一监督”的模式组织开展专题询问。“两随机”是询问代表由会议工作人员从区人大领导班子成员以外的与会常委会组成人员中随机抽签确定询问代表；询问代表提出的具体询问问题从本次执法检查过程中发现的和群众反映强烈的问题题库中随机抽取。“两公开”即现场揭题公开询问内容，现场公开回答询问。“一监督”即抽签过程和抽题揭题过程由两名区纪委监委派驻人大机关纪检组干部全程监督。会后，区人大常委会对专题询问问题进行跟踪问效，确保会场提出问题，会后得到解决。
高目标引领
2024年，区人大常委会表决通过《南通市通州区人民代表大会常务委员会关于全面推进水污染防治工作的决议》。这是区人大常委会全面贯彻落实习近平生态文明思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以行使重大事项决定权助推生态文明建设的又一次生动实践。
决议指出要聚焦政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署，提高政治站位，保持战略定力，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，把贯彻新发展理念、转变发展方式作为水污染防治工作的治本之策，持续聚力水污染防治攻坚战，积极探索出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
决议聚焦问题导向，提出以党的二十大报告“坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体”为统领，树立系统思维，聚焦重点领域和薄弱环节，持之以恒推进水环境治理
。污染防治工作只有起点没有终点，生态环境建设永远在路上。决议明确要求区人民政府及有关部门认真落实党中央和省市区委关于水污染防治工作的决策部署，明确目标任务，全力抓好工作落实。区、镇（街道）两级人大把水污染防治作为监督工作的重点，通过听取审议专项报告、执法检查、专题询问等方式，督促有关部门认真贯彻实施水污染防治法律法规，确保各项规定落到实处。
在区人大常委会的强力推动下，区政府越来越重视生态环境治理工作，通州的水越来越清、天越来越蓝，老百姓的获得感也越来越多了。2024年，通州区生态环境工作交出亮眼成绩单：空气质量两项指标达历史最优，PM2.5浓度均值26微克/立方米，全省第2，同比下降5.2%；优良天数比例89.3％，全省第1，同比上升5.5%。全区15个市考以上断面水质优Ⅲ率稳定保持在100%，5个断面水质达到Ⅱ类水标准。全区生态文明建设满意度93.6%，全市第一。
·丁俊荣、陶苏敏·
