崇川人大：“望闻问切”助力城市向美而行
市容环境是检验城市管理水平和文明品质的试金石。去年，崇川区人大常委会作出关于开展“大地美容”行动助力文明城市长效管理的决定，向全社会发出建设洁净家园，守护城市文明的动员令。怎样保障决定从纸面落到地面，变成为百姓幸福加码的履职答卷？今年以来，区人大常委会将全过程跟踪检查决定执行情况作为工作主线，通过念好“望闻问切”四字要诀，有效激发监督新效能，以人大力量全力护航主城区市容常治、市貌常新、文明常驻。
“望”实况 察全貌
通过精细化管理实现环境卫生常态长效，是广大市民的共同期盼，也是“大地美容”行动的终极目标。围绕决定提及的环卫体制改革、环卫经费投入、重点街区整治、包干责任落实等事关常态长效相关内容，区人大常委会组成调研组“贴身”跟进，着重对去年未实现完全“销号”的项目和易回潮问题开展视察，督促强化疏导点管理，严格市容类执法，攻坚停车秩序整治。同时，将跟踪决定执行情况与督办重点民生实事项目有机结合，组织察看小区环境治理、环卫配套改造、电动自行车充电设施运行等情况，现场提出问题、交办问题，助推相关部门精管善治，“绣”好城市宜居新图景。
洞察问题、抓住要害，这样的“望”，才能为推动问题解决创造条件。
为了将南大街“一街三巷”改造提升打造成街区环境整治的“样板”，区人大常委会主任严崇明多次带领小分队直插一线明察暗访，面对面交问题、理思路、提要求。截至目前，区政府先后投入2400万余元进行系统改造，完成中央商厦等3幢建筑外立面出新，“老城核心”开启美颜模式，向着“净畅美”华丽蜕变。
整治背街后巷，落实“门前三包”是“大地美容”行动的关键举措。区、街两级人大同步发力，组织人大代表拿起“放大镜”、当好“啄木鸟”。以“望”出的问题为导向，区政府今年发放相关责任书25000份，对9个临时疏导点加强了检查提质，累计整改店外经营3420家、乱堆乱放2578家，劝离流动摊点30093个，处罚1703起。
“闻”呼声 出真招
群众“心上事”，就是代表“上心事”。在督促区政府落实决定的同时，区人大常委会依托遍布全区的人大代表“家站点”，组织广大代表问计于民、问需于民，为焕新市容当好传声筒、代言人。
“只有真正了解群众诉求，‘大地美容’行动才能建立在民意基础上，让广大市民更有参与感、获得感、幸福感。”谈到行动如何落细落实，严崇明反复强调。
幸福横河南侧一拆迁闲置荒地长期堆放砖屑和生活垃圾，造成周边环境污染，土壤肥力遭到破坏，区人大代表马锋通过代表联络站第一时间掌握民生需求，及时向幸福街道人大工委反馈，经会商，促成街道实施垃圾分类回收、生物降解和无害化处理整治方案。他还主动和南通森林野生动物园进行洽谈沟通，将园内动物粪便经过发酵运送到该地块，不但解决了动物粪便处理难题，也帮助提升了地块土壤质量，垃圾堆放地一跃成为科普试验田。
“民声5来听”是和平桥街道人大工委为辖区人大代表联系选民专门开设的“民生热线”。今年夏天，区人大代表吴海军开展“热线”接待时了解到濠西园84幢北侧垃圾临时堆放点污水渗入地面，群众不堪异味困扰后，立即与网格员赶往现场了解情况，对接相关部门加快处置。区环卫处即知即办，在安排人员对垃圾转运点作路面冲刷基础上，新增了长期管理方案，居民纷纷点赞。
枝叶关情，您呼我应。虹桥街道人大工委定期收集整理代表接待选民发现的群众诉求，针对居民密切关注的小区建筑装潢垃圾长期堆放清运不及时问题，积极反馈协调，助力建成建筑垃圾中转站，方便了垃圾集中清运。南郊路五山家园段小餐饮店油烟净化设施陈旧，影响附近居民生活。区人大代表胡春红以代表联络站为平台，多次听取社区干部、物管人员、经营户和居民代表意见，共同商讨解决方案，并推动油烟净化装置统一更换到位，得到居民群众一致好评。
群众呼声就是履职哨声。今年以来，以代表“家站点”为阵地，全区各级人大代表围绕“大地美容”行动任务，先后收集群众诉求978条，梳理交办552件，协调处置市容环境问题330个。
“问”难处 寻优解
10月18日，一场充满“辣味”的市容环境卫生管理专题询问会在区人大常委会会议室展开。在听取区政府相关报告后，区人大常委会组成人员和人大代表围绕“大地美容”行动中收集的痛点堵点问题，向政府及相关部门负责人连环发问。双方一问一答“抽丝剥茧”，探讨破题“最优解”，展现了各方推动文明城市长效管理走深走实的责任担当。
连续三年跟踪监督市容市貌管理工作，这是区人大常委会第二次为城市“颜值”而问。
聚焦“小切口”、避免“炒冷饭”，是区人大常委会为这次“升格版”询问定下的原则。如何让城市“烟火气”增添“文明味”、推进“一把扫帚扫到底”环卫一体化体制机制改革具体时间表是什么、怎么依靠长效机制破解住宅小区物管难题……每个问题都有备而来，直击要害，既照应决定相关要求，又注重植根民情民意。
为促使更好答出担当，区人大常委会对如何应询“约法三章”——开门见山、坦诚不足、讲明对策。“开展以菜市场为重点的环境整治，设置便民疏导点及夜集市，规范外摆经营。”“将住宅小区电动自行车充电设施纳入日常管理范畴，实施安居提升行动”……相比以往，应询者的回答少了客套，多出了满满的诚意和“硬核”的干货。
“旧改过程中，如何通过同步改造实现地下管线‘综合改一次’，避免道路反复开挖现象？”询问现场，区人大常委会委员倪燕将本届人大持续开展三年的“五级代表问旧改”监督议题无缝衔接至市容环境管理工作，意外之问引起全场瞩目。“我局发挥牵头抓总作用，制订了综合协调工作流程，指导代建单位按先深后浅、一次开挖、同槽施工原则有序组织现场施工。”区市政局负责人诚恳作答。
“问得精准、答得实在。作为对全区文明城市长效管理工作的‘大考’，这次询问帮助相关部门拧紧了发条，增强了服务民生意识，充分彰显了人大监督的刚性力度。”参与询问的区人大代表江韩兰说。
“切”脉搏 开良方
为城市“美容驻颜”赋能添力，不单要找准问题症结，更要提好管用建议。
结合专题询问的开展，区人大常委会不断创新审议方式，紧盯城市长效管理“把脉会诊”，建真言、出良策，以人大智慧推动城市内外兼修——针对沿街部分商铺和单位市容环卫责任意识不够强等短板，提出要精心组织“门前三包”义务普及宣传，丰富宣传教育形式。围绕以精细化管理打造品质之城，指出要持续开展流动摊点、占道经营“疏通行动”，实行精准治理模式，提升小区绿化养护专业化、精细化水平。对群众关切的安置小区和老旧小区物管水平参差不齐问题，强调要坚持党建引领，加快薄弱领域建章立制，出台物业服务社指导规则，开展区域性大物业可行性方案研究，紧抓小区基础设施维护保养和制度落实。
“深化网格化服务管理模式，推动垃圾分类成为居民自觉行动”“合理做好垃圾分类设施选点，方便居民投放”“积极引导，提高小区垃圾房使用率”……为使审议发言更接地气、更有说服力，区人大常委会特地邀请来自社区一线的十余位区人大代表“现身说法”。大家聚焦垃圾分类问题畅所欲言。一条条真知灼见，凝聚着代表对民情的细心洞察和对民声的深情传达。
人大审议意见落地见效，监督才能形成闭环、画上“句号”。区人大常委会及时整理组成人员和代表意见建议，并融入部门应询时作出的承诺，形成审议意见交区政府研究处理。“根据要求，区政府已从改善市容秩序、推进垃圾分类、加强区域保洁等方面制定行动方案。我们将继续跟踪问效，督促整改落实。”区人大常委会环资城建工委负责人介绍。
扮靓城市靠的是“绣花功夫”，以人大监督助力城市向美而行，同样是针脚必须密实的“针线活”。区人大常委会坚持久久为功，持续“穿针引线”，用人大作为推动了文明与美好双向奔赴，维护了人大决定的严肃性、权威性和法律效力。
·侯小飞·
