充分发挥代表主体作用 努力提高建议办理实效
张明
为切实做好新形势下的人事代表工作，努力在传承中发展，在发展中创新，人代委将以机关全体干部大会上陈书记的重要讲话精神为指引，围绕常委会的中心工作，充分发挥人大代表的主体作用，进一步激发内在活力，畅通民情民意渠道，提升建议办理实效，努力把人事代表工作做优做新。
一、强化一个载体
进一步加强“人大代表之家”建设，以评选“十面红旗单位”为抓手，促进基层人大工作的正常开展。在原有的基础上进一步对“人大代表之家”阵地建设、组织建设、制度建设、活动内容、履职登记、履职档案等进行健全完善和提升规范。在乡镇、街道健全和完善“人大代表之家”的基础上，把代表之家建设逐步向村、居延伸，鼓励有条件的村、居建立“人大代表工作室”，不断创新形式、拓展空间、丰富内容。不断完善“十面红旗单位”评选办法，让十面红旗名副其实，在全市发挥引领示范作用，让“人大代表之家”成为人大代表学习、交流、履职不可缺失的温馨之家。
二、落实两项制度
一是认真落实好人大代表固定联系选民群众、常委会组成人员固定联系人大代表制度，从懂民情、知民愿、解民忧的角度出发，采取走访、电话、书信和互联网联系，召开代表或选民座谈会，邀请代表或选民一起进行调研视察，为常委会组成人员和人大代表接地气，知民情提供服务。二是进一步完善人大代表向原选举单位报告履职情况制度，根据《关于组织南通市人大代表向原选举单位报告履职情况的试行意见》，指导各县（市）区人大常委会安排本级人民代表大会选举产生的市人大代表，在县（市）区人大常委会上报告其履职情况，促进代表依法执行代表职务，不断提高代表执行职务的意识和水平。
三、实施三个举措
（一）建议办理求实效。一是抓重点建议的督办，会同相关委室认真梳理代表多年连续提、群众反映强烈的问题，推荐为重点办理件，请人大常委会副主任牵头，分管的相关委室对口督办。二是扩大代表建议办理的信息公开面，凡不涉及国家秘密的建议及答复，原则上予以公开，增加办理工作的透明度，促进建议的质量和答复质量双提高。三是抓优秀代表和议案建议的评选表彰，建立代表履职信息平台，详细记载代表参加活动和撰写议案、建议情况，鼓励、引导代表积极依法履行职责。四是提高建议办理实效，逐步由“答复型”向“落实型”转变，淡化“满意率”，提高“见面率”，强化“办成率”。
（二）民意诉求代表建议保原味。一是开通民情民意“直通车”，对代表反馈的各类信息进行汇总、梳理，将原汁原味的意见、批评、建议整理成文字材料，交领导审查后提供给市委、市政府领导参阅。二是确定一批“信息员”，从不同界别的人大代表中选出30—40名信息员，定期联系，及时了解基层信息。三是架好一座“连心桥”，组织安排好人大常委会领导、“三长”接待日活动，采取“请进来，走下去”的方式接待市人大代表，试行邀请全国和省人大代表列席人大常委会，保障代表知情知政。
（三）基层调研讲艺术。一是增强调研针对性，调研之前，列出问题清单或调研主题，制定好调研计划，采取座谈会、个别走访、随机调查等形式，为了解情况、剖析问题、化解矛盾提供支撑。二是广泛深入，沉下身子，深入基层，抓住重点把握细节，多方听取意见，反复研究论证，确保调研有实效。三是把握问题导向，把群众最关注、最期盼急需解决的热点难点问题，民生的重要领域，经济发展的重大问题作为重点，深入调研，寻求切实可行的对策建议。
此外，探索完善人事任免考试办法，加强对任免人员任职后的跟踪监督，听取履职报告，了解履职情况，表扬先进，批评落后，做好任前、任中、任后的服务和监督工作，克服重人事任免、轻事后监督的倾向。
