启东市海复镇人大：积极延伸履职触角深度参与基层治理|切实发挥人大代表在推进法治建设中的作用
习近平总书记指出“法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作”。启东市海复镇人大结合“牢记嘱托、感恩奋进”主题实践活动，主动引导、积极鼓励人大代表参与到镇法治建设中去，展现“代表”作风、站好“代表”角度、用好“代表”资源，发挥了较好作用。海复镇获评2023年度南通市平安法治示范镇、启东市先进基层司法所、启东市法学会先进工作集体。
一、规范基础设施建设强保障
“加强法治建设首先要从基础硬件着手，司法所规范化建设就是一个突破口。”海复镇人大代表沈浩结合镇司法所的办公环境和法治化建设需求，在镇年中人代会上提出了“扎实推进司法所规范化建设”的建议，这个建议得到了唐俊凯、范长德等7位代表的附议。主席团把这一建议作为重点建议交办。镇政府高度重视，积极筹划协调，新司法所于23年12月底完工并投入使用，临街落地，办公面积约300平米，设有公共法律服务大厅、调解室、社区矫正宣告室、执法监督室等功能室，办公设施及电子设备配备齐全。作为规范化建设较早的乡镇为全市面上推广取得了良好的示范效应，基础建设有效提升了司法所的整体形象，为扎实开展各项工作提供了强有力的保障。
二、深化法治建设工作护发展
镇人大结合法治建设紧抓领导干部“关键少数”的要求，切实开展对具有代表身份的领导干部专题学法、年度述法工作，不断提升领导干部代表的法治能力。镇“代表议事阁”充分发挥法治参谋助手作用，2023年共提出法律意见10余条，协助政府信息依申请公开6件，协助办理履职申请答复2件。积极开展“进公安局、进检察院、进法院、进司法局”系列活动，推动司法监督。监督司法所协调落实行政执法“三项制度”、开展执法案卷评查、组织执法队伍培训等工作。代表参与监督镇综合执法队伍执法，规范行政执法行为，提升行政执法水平。在行政争议发生后，利用好代表资源积极引导当事人选择行政复议渠道。海复镇已连续两年实现行政诉讼案件“零败诉”。
三、抓牢多元化解管控保稳定
镇人大坚持和发展新时代“枫桥经验”，助推人民调解“第一道防线”的作用。一是调解站点“随处见代表”，全镇形成了以司法所为主体，17个村人民调解委员会和N个代表联络站为支撑的“1+17+N”调解网络，确保辖区内调解组织全覆盖。二是矛盾排查“随手见代表”。充分发挥代表进网格“线上线下”的优势，组织代表结合日常工作，把不稳定因素及群体性事件作为排查的重点，深入一线开展排查，去年共排查出纠纷36起。三是纠纷处理“随时见代表”。对12345、苏解纷流转的调解申请及日常排查的情况，按照“三级三调”调解程序，市镇两级代表及时介入，为当事人做好调解工作，把矛盾隐患控制在萌芽状态。代表们强化联通、联调、联控，合力做好多元化解工作。2023年黄卫平、董恺宇、沈姜英等41名代表成功调处重大矛盾纠纷8起，其中化解亡人事故纠纷2起、信访案件2起、5人以上群体性事件1起，总涉案标的达250余万元。
四、参与优化法律供给惠民生
一是法治文化阵地“村村有、村村优、村村用”。全镇17个村已实现代表+法治融合文化阵地全覆盖，镇人大积极推动阵地“村村优”，因地制宜，指导9家阵地完成提档升级。组织各村在阵地内开展群众性法治活动共计30余次，实现阵地“村村用”。二是普法宣传“月月见行、季季亮色、全年有声”。镇人大牢牢抓住民法典宣传月、宪法宣传周等普法节点，组织代表参与普法志愿服务。去年31名代表共开展各类主题宣传活动12次，发放宣传资料3000余份，提供法律咨询100余次。三是育优育强“法律明白人”队伍。镇人大参与探索法律明白人“1333”培育模式，在代表中积极培育“法律明白人”12人。以全国十大法治人物倪伯苍为主理人的镇“人大代表议事阁”，成为“法律明白人”培育孵化平台。
海复镇人大主席蒋林健表示：“因地制宜发展新质生产力”是习近平总书记在今年全国两会参加江苏代表团审议时着重强调和要求的。提升法治化水平是助推新质生产力发展的重要组成部分。作为基层人大，将深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话重要指示精神，深入思考代表如何在乡村振兴、基层治理中更好地发挥作用、彰显作为，全力做好“治理有效”实践篇的文章，为推动基层法治建设高质量发展“走在前、做示范”发光发热。
