海安市城东镇人大：“督”出重点领域高分答卷
3年来，全镇已实施完成票决制民生实事工程项目70个，群众满意率达100%；3年来，全镇一般公共预算资金65%以上用于民生和社会保障，并保持逐年增长；3年来，全镇人大代表摸排环境污染问题237个，提出针对性建议45条，办结率99%……一个个看似简单的数字组成了海安市城东镇人大精心书写的高质量发展答卷。
近年来，海安市城东镇人大深入贯彻落实《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》，强化政治站位，聚焦主责主业，夯实基层基础，突出民生实事、经济发展、生态文明等重点领域，充分彰显基层人大监督工作的靶向力、护航力、震慑力，为推动经济社会高质量发展提供坚强支撑。
“点、决、评”环环紧扣 靶向监督民生实事
6月5日，城东镇人大组织人大代表对今年票决的城东中心幼儿园、丁祠花苑安置房、西季坞荡河整治等民生实事工程项目进行视察，看现场、察实情、问进展、提建议，助推民生实事项目更好落地见效。
自2017年城东镇人大在全市率先推行民生实事工程代表票决制以来，变政府“替民作主”为群众“当家作主”，变议案“有始无终”为项目“闭环管理”，以人大监督精准发力确保民生实事项目精准实施，推动基层急难愁盼转变为群众满意答案。
一方面，坚持群众“点单”。镇人大依托“代表之家”“代表微家”，认真组织人大代表接待选民、走访选民，零距离察民情、面对面听民声，主动向基层征集民生实事工程项目，形成初步项目后由党委把关定向、调研论证，有效保证入选项目的普惠性、必要性和可行性。另一方面，突出代表“决单”。严格执行市人大常委会研究制定的《民生实事项目票决办法》，镇人代会上对入选项目进行详细解读说明，组织人大代表开展讨论，让代表拥有更充分的知情权和审议权。再一方面，加强跟踪“评单”。制定出台《城东镇人大关于对代表票决镇政府实事工程项目实施监督积分制的意见》，从项目计划、质量标准、安全施工、监理履职、竣工验收等环节进行积分量化管理，以精准监督推动民生工程高效实施，确保好事实事办到群众的心坎上、办出百姓的幸福感。
“议、询、审”层层推进 护航财政经济全过程
加强本级财政预算等全过程监督，是乡镇人大的法定职能。城东镇第三届人民代表大会第七次会议通过《城东镇预算审查监督试行办法》，加大财政预算及执行情况审议查询力度，由原来的代表举手通过，改为事前专议、事中专询、事后专审，确保政府每一分钱都用在刀刃上。
事前专议——组织人大代表提前介入预算编审工作，监督政府及财政部门科学合理编制预算。镇人代会上依法设立预算审查委员会，听取和审议镇财政预决算报告，加强人大对财政预算编制、执行与调整、财政决算、政府债务、财政支出的全过程监督。事中专询——定期召开镇财政预算查询专题会，组织人大代表对政府预算执行、债务管控、民生投入、“三公”经费等情况进行当面质询，要求镇财政部门现场就政府融资平台、工程投入管控、财政资金压力等实质性问题拿出创新思路、破解路径和整改措施，推动政府部门“精打细算”。事后专审——镇人大主动介入全镇经济审计工作，推动建立国有资产管理监督、预决算审查监督、审计监督、财会监督的贯通协同机制，抓好专案专查专审，强化审计震慑效应，关好权力笼子，筑牢反腐防线，以人大严实监督护航高质量发展。
“查、交、治”步步紧跟 助力绿色发展
良好生态环境是最普惠的民生福祉，是乡镇人大监督的重点领域。2019年，城东镇人大印发《关于建立生态环境状况报告制度的实施方案》，对报告内容、报告方式、实施步骤、保障措施作了明确规定，让人大生态环境监督长牙带刺，切实为生态文明建设提供有力支撑。
“从处理简陋设施，到油烟处理系统、水热平衡系统、油热平衡系统、污水净化处理系统全面建成运行，从单独染整加工，逐步升级为织造、染整、印花、烂花、特殊后整理的全产业链生产，正是在你们的严厉监督下，我们才走上了一条高质量绿色发展之路。”前不久，海安启弘纺织科技有限公司负责人紧紧握住前来视察的人大代表的手感谢道。
近年来，城东镇人大组织人大代表深入一线调查生态环境保护的热点难点问题，引导人大代表争当环保“啄木鸟”，将监督“探头”延伸至最基层。3年来，全镇人大代表共摸排环境污染问题237个，提出建议45条。同时，构建环环相扣、层层递进的监督新机制，对发现的环保问题紧盯不放、一追到底，采取看现场、听汇报、当场评、追实效的督办“四步曲”，不断提升监督刚性、放大监督实效。现在，镇人大全力推动生态治理长效机制，每年2次组织人大代表进行生态环境工作满意度测评，开展环境保护专题调研、专题询问、整改反馈、跟踪督办……
“城东镇人大将坚持创新赋能，从选题、实施，到审议、督办全过程体现人民意愿，让监督满载民意，以监督赢取民心，全力打造具有城东人大辨识度和影响力的监督品牌，为中国式现代化海安新实践保驾护航。”城东镇人大主席张书伟表示。
