第487号 关于推进城区屋顶绿化工作，实现碳中和目标的建议
习近平总书记指出：“要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标”。早日实现碳中和目标成为势在必行的趋势，而种植绿化由于其无与伦比的吸收二氧化碳的能力，通常被视为最好的碳中和方案。但是，随着城市密度的增加，可用于绿地的水平空间急剧减少，建筑师们不得不寻求其他方式，屋顶绿化不失为行之有效的选择。屋顶被称为“建筑的第五立面”，所谓屋顶绿化，又称“空中花园”，是各类建筑物、构筑物在屋顶、露台或天台上广植花木，铺植绿草，建造园林景观。城市屋顶约占城市面积的五分之一，如果合理改善并加以利用，会使城市在环境与绿化方面得到整体的提升。一是不占用土地的前提下增加城市绿化面积、破解城市绿化用地瓶颈；二是能较好地解决建设占地导致的耕用土地减少问题改善城市高楼大厦林立、各类建筑硬质铺装取代自然土地和植物的现状，软化城市生硬的建筑景观；三是吸附尘埃减少噪音，缓解城市热岛效应，发挥生态效益；四是改善城市人居条件，提高生活质量。数据显示，屋顶绿化下的室内温度比未做绿化的要低3℃，每平方米草坪日吸收600克二氧化碳，每平方米屋顶绿化可以过滤约0.2kg烟尘，减少灰霾天气。但目前我国的“屋顶绿化”尚处于初步发展阶段，主要存在以下几个问题和不足：一是大量城市屋顶仍是“素面朝天”，未得到有效利用；二是规划及设计不到位，无法满足屋顶绿化对屋顶荷载承受力及建筑特点的专门要求；三是缺乏相应的政策引导和指导。
为了进一步推进屋顶绿化工作，建设生态文明城市、空中海绵城市，早日实现“碳达峰”“碳中和”的目标，特提出以下建议：
1、加强宣传和普及工作。普及屋顶绿化的景观美化和环境保护作用，形成全社会重视屋顶绿化、自觉实施屋顶绿化的浓厚氛围。在推广楼顶绿化之前，征询广大市民的意见和建议，以完善修正实施方案，增强广大群众的环保绿化意识。
2、出台与生态文明城市建设有关的政策法规。编制城市屋顶绿化专项规划，并将之纳入城市发展总体规划和建筑规划标准之中。制定屋顶绿化技术规范和管理办法及具体实施细则。
3、建立领导协调机构，明确监管部门。成立楼顶绿化美化工作机构，负责楼顶绿化工作的组织推动，协调处理相关问题，并对实施情况进行检查、督促、考评等。
总之，楼顶绿化能有效解决城市基础设施建设与绿化用地的矛盾，可以改善屋顶脏、乱、差的面貌，可以通过植物的蒸腾作用，改善生态环境，改善空气质量，吸滞尘埃，吸收有毒有害气体，增加空气湿度，消弱城市噪音等功能，具有诸多综合益处，值得大力推广。
