第279号 关于建立转业士官职称晋升方案的建议
“士官太重要了！”习主席的一句感慨，既是对士官队伍地位作用的高度评价，也是强军兴军的时代要求。
看看这些比例：我军士官编制数量占到士兵总数的“半壁江山”，建制班班长、武器装备重要操作岗位和各专业组训骨干基本上都由士官担任。可以说，士官作为基本战斗单元中的中坚力量，已成为生成、储备和提高战斗力的主体，成为深化和拓展军事斗争准备的基石。
听听这些评价：基层军官的“左膀右臂”，干部管理的“参谋助手”，连接官兵的“纽带桥梁”；铁马的“驭手”，战舰的“龙骨”，为战鹰“体检”，替导弹“把脉”；于单位建设堪比“承重之墙”，于强军伟业犹如“四梁八柱”……字字连强军，句句系打赢。
“士官队伍是部队中非常基础的骨干力量。”有的是“兵专家”，有的是“武教头”，有的是“业务通”，有的是“掌门人”……士官“官”不大，责任很重大；地位不起眼，作用很耀眼。
到达服役年限，士官面临转业安置。转业是人生大事,是所有士官最为关切的问题。这些部队的骨干，都希望在从军队到地方后大展身手，但是在现实工作中尤其在职称晋升方面遇到了一些瓶颈。
以通州区为例：自2019年通州区退役军人事务局成立以来，共接收符合政府安排工作条件的退役士兵64人，其中安置到事业单位的40人，安置当年以工勤岗位聘用，技术等级为初级工。
根据通州区的现行政策，目前工勤岗为暂时安置岗位，执行政策为退役士兵须同时满足两个条件（一是服役期间取得符合《国家职工技能标准》的、由地方人力资源和社会保障部门发放的职业资格证书；二是转业安置到地方一年内取得江苏省机关事业单位工人技术等级岗位证书），方可以进行“换证”，聘用为高级工。后续如果转业士官想要晋升只能通过向管理岗或者专业技术岗转岗。
目前通州区有多名服役满16年的转业士官反映：其在转业安置后通过岗前培训认定了相应技术等级，且获得江苏省机关事业单位工人技术等级岗位证书。由于在服役期间未取得符合要求的职业资格证书，或者未在转业安置一年内获得江苏省机关事业单位工人技术等级岗位证书等情况，导致无法聘用到高级工岗位。
经过对周边县市区的咨询了解，崇川区因已取消工勤岗的设置，因此转业士官在事业单位均安排为管理岗；海门区做法与通州区相类似，根据在部队所获职业资格证书等级聘用相应工勤等级；如东县则是将转业士官均安排在初级工岗位上；海安市实行双轨制，只有工龄二十年以上且取得高级工职业资格证书的方可定级为高级工。除崇川区外，其他县市区均以鼓励转业士官转向管理岗、专技岗为导向，在工勤岗位上晋升非常困难。
目前事业单位因取消工勤岗编制，也就没有了晋升空间，想要晋升只能转管理岗或者专技岗，但往往受单位编制的束缚，管理岗早已满员，专技岗又因专业性太强难以进入,对体制内部分人员的工作积极性造成了负面影响。
这些转业士官，退役前，他们是国防和军队建设的骨干力量；退役后，他们是地方发展重要的人力资源。岗位质量是安置质量的重要体现，也是转业士官最为关注的焦点。建议全市出台转业士官职称晋升方案，杜绝“一安了之”现象，真正做到“扶上马、送一程”，关心转业士官的后续发展。
