第040号 关于进一步加快推进沿江公路快速化改造的建议
如皋市长江镇岸线资源独特，境内拥有48公里长江岸线，拥有长江下游流域最大的物流中转港口，成为江海联运的最佳节点，水上交通与如皋港引河、通扬运河、如海运河、连申线等航道连接，是苏中和苏北地区重要的出海门户。在如皋市国土空间规划体系中，长江镇被定位为城市副中心，与主城一南一北，协同发展，是如皋通往南通市区的南大门。在《南通市国土空间规划草案（2021-2035）》中，已经将长江镇纳入“一主三附多组团”的全域空间格局，共抓沿江大保护，创建沿江产业创新带及绿色景观生态带。当前，皋张过江通道项目已经开工建设，这一项目的建成通车必将使南通市沿江区域与苏南地区的交通互联跃上全新台阶。而加快推进沿江公路（通州、如皋段）快速化改造工程是完善南通-通州-如皋沿江区域快速路网体系，构建全网络快速交通路网的又一重要载体，对改善通州区、如皋市沿江区域板块互联互通，促进长江镇加快融入南通，接轨苏南起着关键性作用。
前期，南通市政府及市相关部门对沿江公路快速化改造项目高度重视，全力谋划并组织开展了沿江公路通州、如皋段快速化预可研究，目前已经取得阶段性成果，预可研方案通过省级审查，“三区三线”用地调整基本敲定等等，但对照项目实质性启动要求，还有大量的前期准备工作需加快推进，现就资金筹措和建设方式上提出如下建议：
1.建议南通市级财政统筹考虑沿江区域快速路网建设紧迫性，在建设资金筹措上给予该项目更大的市级政策支持。因该项目为356省道（沿江公路）快速化改造，省级补助资金为每公里700万元，大型桥梁结构物按每平米1500至2000元进行补助，其余约90%建设资金均需由地方政府自筹。根据市相关文件精神，市级财政除了保障通州区范围内项目建设专项资金外，建议综合考虑该项目建成后对整个南通地区的拉动作用和如皋财力的现状等因素，对如皋段项目建设同样给予相应的政策支持和资金补助。
2.建议在项目资金保障紧张的前提下，沿江公路通州、如皋段快速化改造项目可采取一次规划设计，分期实施建设的方式进行。一期由长江路高架先行实施至通州五接段，力争用3年左右的时间基本建成；如皋段在一期建成后再集中各级财力加快建设，力争与张靖皋过江通道同步建成。沿江公路快速化改造项目统筹规划，逐步到位，将为沿江区域道路交通格局提升、产业创新及经济社会发展提供坚强保障。
