第286号 关于加快建设老年社区食堂的几点建议
民以食为天，孝敬老人，尊重老人是我们中华民族的光荣传统。随着南通市老年人口比例逐渐增长，空巢老人、孤寡老人、失能老人、高龄老人等逐步增多，居家老人因子女白天上班等原因需要解决吃饭问题，大多数老人的孩子忙于工作，无暇照顾老人的日常饮食起居，于是吃饭成了老年人共同的难题，老年人经常吃了上顿没下顿。为老人等特殊群体提供安全、优质、健康、营养的助餐服务显得尤为重要。
近年来，南通市民政部门聚焦老年群体日益增长的助餐服务需求，积极推进“爱心助餐”工程方面取得一定进展，包括加快推进中央厨房和老年助餐点建设，在镇（街道）层面，配备日间照料中心，中心按标准配备中央厨房；在村（社区）层面，设立标准化居家养老服务站，开办老年助餐点，构建“一厨多点”助餐服务网络体系。目前，全市累计建成中央厨房25个，老年助餐点710个，全市直接享受“家门口”助餐服务的老年人也越来越多。启东市民政局选定在南北街道开展城区养老助餐服务，主要采取“中心厨房+街道示范助餐点+社区助餐点+送餐入户”模式，按照每餐10元的标准，选择助餐服务的政府购买养老服务对象在每月政府补贴金额范围内享受免费的用餐次数。同时开展智能化点餐服务，与今启网合作，开发智慧助餐小程序，开放电话热线、微信预约，多渠道提升点餐便利性、满意度，实现送餐“最后一米”。
看到成绩的同时也了解到不足
1老年食堂运营规划过于粗放。部分老年食堂选址、规模设定、运营等规划缺乏精细化调控，众多资源遭到浪费，导致出现收支难以平衡、各点发展不均衡等诸多问题，各方社会资助不稳定，如此粗放、“遍地开花”式地开办老年食堂将使得部分老年食堂难以为继。
2、资金投入严重不足。尽管当前有公益组织捐赠及相关部门给予老年食堂一定的补贴性投入，但仍无法满足食堂运营所需的日常支出，多数老年食堂因经费问题面临停摆。另一方面，老年食堂投资大、利润低、回报慢等特点导致其对社会资本的吸引力较弱。
为此，我有三点建议：
1、合理布局规划老年食堂。当地有关部门应结合地区实际情况编制细致的发展规划，按照老龄人口密度、区位分布、交通条件、城乡需求等因素精准布点，必要时可通过购买第三方调研服务开展实地数据采集、分析研究工作，借助数理手段科学规划布点及运营，在做到因地制宜的同时也能合理调配资源以达到开源节流的目的。
2、采取多方筹资的方式，拓宽资金来源渠道。当地有关部门应积极予老年食堂以减税、减费等优惠方面的扶持，同时以补贴奖励、企业冠名等方式引导社会力量捐款助资，并结合科学的运营规划实现团体经营，保证老年食堂的长久运转。
3创新“链式养老”服务模式，通过招募服务能力有保障、运营模式可复制、持续发展有支撑、政府监管有抓手的第三方专业养老机构连锁化运营街道综合性养老服务中心、社区长者驿家及社区养老服务站点，负责中央厨房和老年助餐点日常运营和管理，为老年人提供方便可口、卫生营养的助餐服务，提升助餐服务质效，形成品牌规模效应，探索形成以专业养老机构为核心的“中央厨房+统一配送+多点服务”三级为老助餐服务新模式
4“多举措”严守底线，老年人吃得安心。强监管，依托通城养老平台实行统一监管，部门提前介入、全程指导，严把场所、食品、配送等安全关；建立“互联网+明厨亮灶”监管平台，将助餐后厨从过去的幕后推到了前台。重考核，建立助餐服务质量第三方考核制度，每季度开展服务质量评估，每月开展服务对象满意度电话回访，建立助餐服务机构准入、退出机制，加强行业自律和监管。
