第525号 关于加快推进海安第二物流基地 规划建设的建议
南通市第十三次党代会提出加快建设“一枢纽五城市”的战略目标，突出交通先导，建设畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽。随着通州湾新出海口作为长江经济带重要战略支点开港，江海河联动发展将使南通成为中西部地区和苏中、苏北地区的大宗物资需求的重要中转地。因此，“十四五”期间，加强南通市域大能力货运通道建设、完善物流节点十分必要。
目前，南通货运通道正如火如荼推进之中，洋吕铁路等正在加快建设，南通货运铁路“一环两支”格局即将成型，但在物流节点方面，仍存在完善空间。既有南通东货场对市区干扰大，规划逐步搬迁至海门站，建设周期长且货品较单一；规划平东物流园因土地及现有沪苏通铁路通道的技术条件等问题，已明确调整，地区内重新选址，目前仍未敲定；海安现有物流基地发展势头良好，但受发展空间制约，运营已趋于饱和。
物流的节点、枢纽、通道三要素的联动发展是产业高质量发展的必备条件，尤其是节点的发展成为南通的当务之急。从基础设施、发展态势、运营经验等角度出发，加快推进海安第二物流基地的规划建设更为合理。从基础配套上，海安地处南通、盐城、泰州三市交界，境内拥有全省仅有的两个二级编组站之一，东西向有宁启铁路、南北向有盐通高铁、新长铁路，与通州湾联系有海洋铁路，是南通市域内“一环两支”铁路货运网络的关键支点，苏中及苏南部分地区货物向海安大量集聚，在海安境内解编、组编后输出，具有先天优势。从发展态势上，2022年海安铁路全年货物到发量超过170万吨，同比增长约30%，在周边区域150公里范围内已形成成熟的货源供应运输链，上下游越拉越长，具有先发优势。从运行模式上，海安现有铁路物流基地是中铁上海局集团与海安市联合共建的首个“路地合作”铁路货场，路地两方对股权合作、资产合作、市场运营、业务推进等新模式的探索，为铁路货运全链条高效组织积累了大量宝贵经验，具有先进优势。
从服务沿海发展战略、服务大通州湾发展、服务全市运输结构调整的角度出发，加快推进海安第二物流基地的规划建设更具优势。一是有利于南通打造东西双向开放新枢纽。依托海安—东盟方向班列纳入全国铁路运行图，推动全省往东南亚方向的班列货源在南通集拼集运，有利于将南通打造成全省往东南亚方向的班列集结中心，对外衔接东盟，对内衔接通州湾等大型海港，形成东南亚地区向日韩等地区的中转物流节点，服务衔接陆上丝绸之路和海上丝绸之路的双向开放国际物流通道的构建。二是有利于南通增添大通州湾发展新动能。海安第二物流基地的建设，将进一步提升海安货运枢纽能级，推动海安“铁海水”联运跨越发展，使海安成为与通州湾港口型物流枢纽相呼应的陆港型物流枢纽、南通物流枢纽承载中心，有利于强化通州湾经海安北进中原等地区、中原等地区经海安东至通州湾集装箱新出海口的双向通道，与通州湾实现联动发展，打造长三角北翼核心区物流枢纽。三是有利于南通打造运输结构调整新样板。依托海安铁路二级编组站，利用新长铁路（海安至靖江）扩能改造、千吨级（连申线、通扬线）航道，打造一个“公铁水”无缝衔接、集疏运体系完善的物流基地，充分发挥各运输方式比较优势和组合效率，推动全市物流业降本增效。
因此，建议南通市级层面支持海安第二物流基地规划建设，并在土地、资金、政策方面给予支持与指导。
