第099号 关于优化流程加快项目审批速度的建议
南通市的化工集中区自3年化工整治以来极少甚至没有化工项目立项审批，企业也不能做任何的改造和变更除非是检查时提出的需整改问题，集中区的企业焦急无奈地热切期盼着政府能够给予政策支持。根据江苏省《关于进一步深入推进全省化工园区化工集中区产业转型升级高质量发展的通知》（苏化治〔2021〕6号）文件要求，化工集中区可以建设战略性新兴产业项目、“卡脖子”项目以及产业政策鼓励类等绿色高端化工项目，由设区市人民政府“一事一议”研究同意后办理相关审批手续。而且国家层面一直以来鼓励以企业为主体、市场为导向、创新为动力，增强企业技术创新能力，加快创新成果产业化，颁布了《国务院关于促进企业技术改造的指导意见（国发〔2012〕44号）》。南通市人民政府也在2017年做了专题会议纪要《化工项目审批协调会会议纪要》明确：“土建投资低于总投资30%的为技术改造项目，由市经信委负责审批；土建投资高于总投资30%的为改扩建项目，包括改建、扩建、迁建和停产复建等，其中扩建项目总投资不低于1亿元（不含土地费用），由市行政审批局负责审批”。
江苏新瑞药业有限公司位于如皋港化工新材料产业园，正好有一个属于产业政策鼓励类、战略新兴产业重点产品的烷基锂项目需要立项审批，符合产业政策，也已通过了国家一级协会中国石油和化学工业联合会、江苏省化工行业协会、沈阳化工学院、如皋工信局组织的专家论证会、南通各部门论证会等多轮的长时间论证，但在审批办理中是否走技改路线二三个月都没有取得一致的意见。
根据最新的中央经济工作会议精神，鼓励支持民营经济发展壮大。作为人大代表，我建议政府应在企业项目立项上给予政策支持，对化工集中区符合战略新兴产业项目、产业政策鼓励类项目的审批流程进行优化，缩短时间，以便加快项目审批的速度，早开工，早达产，早见效。
1、对化工集中区存量企业符合战略新兴产业项目、产业政策鼓励类项目建议按技改项目审批，按低门槛审批，能快则快，环节越少越好，材料能省则省；
2、建议明确行业主管部门为审批部门，如多部门联审应明确审批牵头部门；
3、建议明确审批流程，审批流程应清晰简洁，以便企业快速提供资料；
4、建议明确审批时限，市场风云变换，为了便于企业抓住窗口期，效益最大化，审批时限很重要非常重要。也建议从政府及企业两个方向对化工类项目审批用时做个统计与省内、国内其他区域进行对比，充分发扬南通“包容会通，敢为人先”的精神改进限速的环节。
