第268号 关于将五接镇纳入平潮科技创新区统一规划的建议
南通市第十三次党代会提出，在“十四五”期间，加快建设“一枢纽五城市”，突出跨江融合，建设深层次推动长三角一体化发展标杆城市，坚持生态优先、绿色发展，纵深推进长江大保护、深入打好污染防治攻坚战，全方位推动绿色低碳转型。2022年，南通市政府着手推进沿江沿海生态景观带建设，同步规划通州区沿江沿海空间布局，规划范围34.50k㎡，包括沿江公路与长江围合区域，以及开沙岛东侧区域；研究范围192.43k㎡,包括五接镇与平潮镇行政范围，与南通平潮科技创新区、五接沪通西长江绿洲高度重合，定位建设“长江经济带生态修复示范区、长三角生态旅游度假区”。
根据通州区沿江沿海空间布局，五接、平潮一江两翼，同属南通西部的综合交通枢纽，与苏州张家港隔江相望，借助沪苏通公铁大桥，一桥两辐射，承接核心城市外溢条件便利，理应统一规划建设，提前谋划产业、基础设施等功能布局。平潮镇布局高品质科创空间和生态城区，形成产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区。五接镇围绕南通滨江城市客厅建设，在保护开沙岛原生态、推动长江岸线生态修复的基础上，建设港产城融合新高地、“三生”融合新标杆，通西联动成为向南对接上海、融入苏南的大门户，为全市建设大门户，同奔共富路扛起通西担当。
从产业规模来看，两镇规上企业数量多，五接镇初步形成了以纺织新材料、港口物流、船舶海工、枪瞄光学为主的产业集群，平潮镇初步形成了以金属制造、专业设备制造、电子元器件与材料、船舶重工为主的产业集群；从科创投入来看，从2021年，平潮镇累计投入研发费用16亿元，高新企业增加35家，高新技术产值占76%，五接镇高新技术产业实绩32.18亿元，同比增长51.8%；从工业产值来看，2022年1-10月份，平潮镇实现规上工业产值84.9亿元，同比增长18.5%，五接镇完成规上工业产值187.2亿元，以3.8%的陆域面积贡献了全区20%的工业经济份额；从长江流域来看，通州区江岸线长27.92公里（含开沙岛江岸线），全部集中在平潮、五接段，其中90%位于五接境内，依次涉及复成村、李港村、天后宫村、九圩港村、开沙村；从空间结构来看，拟塑造“一廊一点，两段五片区”空间格局，分别为滨江生态走廊、生态修复点、沪苏通大桥生态园近期示范段、沿开沙岛北侧远期示范段、田园风光体验区、滨江综合服务区、开沙岛旅游度假区、湿地休闲娱乐区、纺织新材料园区
可以看出，平潮、五接两镇沿江地区退二进三、退二优二，向绿色低碳转型的产业趋势高度一致，且五接镇无论岸线长度还是产值规模、土地产值，都占有通西发展重要份额。将五接镇纳入南通平潮科技创新区统一规划，不仅与通州区沿江沿海空间布局高度契合，有效提高创新区质量、成色，而且有助于加强沿江经济带整体统一规划、基础设施协调建设、多维度融合发展，避免资源重复利用，有效激活南通平潮创新区发展强引擎。
建议将五接镇纳入南通平潮科技创新区统一规划，打造南通高质量的跨江联动示范区。
